Что означает канцлер? Права, полномочия должности и роль в федеральном правительстве

Каждый гражданин Германии или путешественник, интересующийся историей и политикой, задавался вопросом, какую роль имеет канцлер в немецком правительстве и в других государствах, где есть эта должность. Предлагаем узнать общую историю поста канцлера и кто это в немецком правительстве.

История должности

Изначально канцлерами были римские судебные чиновники, стоявшие у решетки, отделяющей трибуну судей от публики. Позже они возглавляли императорские канцелярии (письменные отделы). После падения Римской империи последующие правители унаследовали римскую административную практику.

В средние века канцлер возглавлял королевскую канцелярию и архив. Как хранитель государственной печати, используемой для удостоверения подлинности королевских документов, он стал ближайшим помощником монарха, а затем самым влиятельным чиновником. Должность была окончательно упразднена в Австрии (1806 г.), во Франции (1848 г.) и в Испании (1873 г.).

Канцлер. История должности
Канцлеры в средние века

В Российской империи канцлер был наивысшим рангом государственной службы, согласно Таблице рангов, и того же ранга, что и фельдмаршал и генерал-адмирал. Только самые выдающиеся чиновники правительства повышались до этой категории (министры иностранных дел Александр Горчаков, Алексей Бестужев-Рюмин). В Германии и Австрии канцлер до сих пор представляет собой высший чин в государстве.

Рейхсканцлер

Канцлер (лат. cancellarius, «секретарь») – это почетный титул, руководящая должность во многих странах мира. Впервые официально введена в Северогерманском союзе в 1867 г., когда Отто фон Бисмарк занял пост руководителя правительства, или бундесканцлера (по-немецки Bundeskanzler означает «федеральный канцлер»). С расширением этого федеративного государства до Германской империи в 1871 г. название чина переименовали в «рейхсканцлер».

Рейхсканцлер
Отто фон Бисмарк

Рейхсканцлер (немецкое Reichskanzler означает «имперский канцлер») – это пост главы правительства, существовавший официально во время германского рейха (1871-1945 гг.). Во время кайзеровской Германии, с 1871 по 1918 гг., чин был первым министром, назначающимся императором. В период Веймарской республики (1919-1933 гг.), он назначался президентом и был подотчетен немецкому парламенту (бундестагу), получившему право объявить вотум недоверия.

В 1933-1945 гг. Адольф Гитлер, основавший национал-социалистическое государство Третий Рейх, занимал пост фюрера-рейхсканцлера («лидер и канцлер рейха). В 1934 г. был отменен пост президента для консолидации власти. С принятием конституции Федеративной Республики Германии (ФРГ) в 1949 г. чин «федерального канцлера» был восстановлен.

Значение слова

Термин «канцлер» происходит от латинского слова сancellarius («секретарь», от cancelli – «ригель») и немецкого kanzler. В зависимости от контекста, в нынешнее время термин может иметь следующие значения:

  1. Глава правительства (преимущественно в немецкоязычных странах, включая Австрию; аналог премьер-министра);
  2. Председатель внешнеполитического ведомства (аналог министра иностранных дел; в Дании, России);
  3. Председатель юридического ведомства (аналог министра юстиции; в Финляндии, Швеции, Великобритании (лорд-канцлер), США);
  4. Председатель финансово-экономического ведомства (аналог министра экономики или финансов; в Великобритании (канцлер казначейства));
  5. Руководитель (ректор) университета.
Значение слова канцлер
Себастьян Курц, федеральный канцлер Австрии с 2017 г.

Права и полномочия должности

Конституция Германии 1949 г. (Основной закон ФРГ) наделяет бундесканцлера широкими правами и полномочиями для проведения государственной политики, из-за чего германскую политическую систему называют «канцлерской демократией». Человек, занимающий этот пост, выполняет такие функции:

  • формирует кабинет министров, внося на рассмотрение президенту предложения о назначении (увольнении) министров;
  • возглавляет кабинет министров и ведет его заседания;
  • устанавливает директивные указания, принимает постановления, создает проекты законов;
  • определяет цели внутренней, внешней политики и пути их реализации;
  • организует правительственную деятельность в соответствии с правилами, принятыми кабинетом министров и утвержденными президентом;
  • может быть лидером партии (или коалиции партий), занимающей большинство мест в парламенте;
  • соблюдает соглашения, достигнутые с партнерами по коалиции;
  • назначает заместителя (вице-канцлера). В коалиционном правительстве на эту должность обычно выдвигается член партии партнера по коалиции;
  • в состоянии обороны страны становится верховным главнокомандующим вооруженными силами Германии;
  • ставит бундестагу вопрос о доверии («вотум доверия»). Если это предложение не поддержала большая часть депутатов, президент может решить распустить парламент.
Немецкий парламент (бундестаг)
Немецкий парламент (бундестаг)

Бундесканцлер избирается каждые 4 года немецким парламентом. Его кандидатура выдвигается президентом. В период срока правления вместе со всем кабинетом министров может быть отстранен от должности по процедуре «конструктивного вотума недоверия», т. е. путем проведения в парламенте выборов его преемника.

В чем разница между канцлером и президентом

Во многих европейских республиках и монархиях полномочия глав правительства и государства отделены между собой и принадлежат разным лицам. В Германии, как и в остальных парламентских республиках, канцлер представляет собой фактического руководителя правительства, в то время как президент выполняет в основном церемониальные, представительские функции.

В период Веймарской республики президент имел гораздо больше власти (1919-1933 гг.), после ее распада основатели Третьего Рейха решили значительно сократить его полномочия. В нынешнее время он, кроме представительства, контролирует деятельность органов законодательной, исполнительной власти, занимаясь административными задачами.

Роль в федеральном правительстве

В современной Германии канцлер – это политический лидер страны, хотя в официальном протоколе федеральный президент (бундеспрезидент) наделен более высоким статусом. Он руководит федеральным правительством, неся полную ответственность за работу государственной власти. Этот чин известен как эквивалент премьер-министра в других странах.

Подчиненные органы власти

Канцлер в Германии – глава исполнительной власти. Он подотчетен парламенту за действия правительства и управляет кабинетом министров, руководящих своими ведомствами независимо (принцип министерской автономии).

Современный пост немецкого канцлера

С 2005 г. и по нынешнее время, находясь на 4-м сроке полномочий, канцлером Германии является Ангела Меркель. Она вошла в историю как первая женщина на этой должности и самая влиятельная женщина планеты по версии журнала Forbes.

Современный пост немецкого канцлера
Ангела Меркель

Таким образом, канцлер – сильный, влиятельный политический лидер, наделенный широкими правами и полномочиями для осуществления исполнительной власти в государстве. В Германии, и в ряде других европейских стран с парламентской формой правления, это официальная должность главы федерального правительства, эквивалентна чину премьер-министра.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Означает.ру
Добавить комментарий

1 × пять =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: